住改商

　　一、采取措施

　　随着经济的快速发展，目前在中国各个城乡结合部“住改商”之风愈演愈烈，广东为主要现象代表地。

　　龙洞经验：先给合法身份

　　天河的龙洞就给出了一个范本：将所有这些一条街上的商铺统一起来，由区政府和街道办开证明令其办理合法营业执照，规范后再进行升级改造，将其打造成一条龙洞商业步行街，并设置宣传栏、文化休闲地。

　　而工商部门相关负责人也表示，对这类“住改商”，的确应该引导其从“地下”走到“地上”，先给予其合法身份再来规范管理。

　　二、缺点

　　目前城乡结合部没有房产证或宅基地证就变成“住改商”的建筑，如果经有关部门同意不需清拆、给予合法身份的，一般都要办理为期一年的临时场地使用证明，再进行相关备案、重新合法证件等，繁琐程序全部走下来估计前前后后需要半年，过了半年又要重新开始弄一遍，有店主表示除了费用问题外，最怕花的就是时间精力，这一问题也亟待解决。

　　晋安区岳峰工商所昨日启动试点，辖区内任何住宅改商用的情况，都必须征得全体业主同意，并签订同意书，才能在工商部门办理营业执照。这一举措春节后有望在全市乃至全省推广。

　　据工商人员介绍，《物权法》颁布实施后，住宅改商用合法化，但随之而来的问题也逐渐增多，集中体现在两个方面：一是无照经营，二是经营扰民。以岳峰所辖区内的东城公寓为例，物业处张经理告诉记者，去年小区里曾搬进1家网络公司，10多个人租用一间住宅办公，每天工作到大半夜，走路声、打闹声、桌椅碰击地面的声音让邻居睡不好觉，物业处经多方协调，才在半年后说通房东，送走了扰民的网络公司。“现在好了，住宅改商用要经过全体业主同意才能办营业执照，每年工商年检也都要参考小区业主的满意度。这就让小区居民多了一种规范商家经营行为的手段。”张经理说。

　　岳峰工商所工作人员介绍，此次他们开展“规范住宅商用，整治无照经营行政指导”工作，是根据《物权法》的相关规定。《物权法》指出“业主将住宅改变为经营性用房的，除遵守法律、法规及管理规约外，应当经有利害关系的业主同意”。工商人员还指出，对无照经营的商家及为其提供生产经营场所、运输、保管、仓储等条件的业主，根据《无照经营查处取缔办法》规定，将由工商行政管理部门责令立即停止违法行为，没收违法所得，并处2万元以下的罚款;为危害人体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源的无照经营行为提供生产经营场所、运输、保管、仓储等条件的，并处5万元以上50万元以下的罚款。

　　1、工商注册申请办理程序烦琐 ，目前城乡结合部没有房产证或宅基地证就变成“住改商”的建筑，如果经有关部门同意不需清拆、给予合法身份的，一般都要办理为期一年的临时场地使用证明，再进行相关备案、重新合法证件等，繁琐程序全部走下来估计前前后后需要半年，过了半年又要重新开始弄一遍，有店主表示除了费用问题外，最怕花的就是时间精力，这一问题也亟待解决。

　　2、民宅商用改变了住宅的法定用途，破坏了既有秩序，如果利害关系业主认定标准缺失将会造成法律适用的困难。