小区装修垃圾“跨界”偷倒何时休

　　绍兴市开展生活垃圾分类工作多年，终端处置规范成熟。相比之下，室内装修产生的垃圾，终端处置却没有得到足够重视。近段时间，越城区灵芝、东浦两地装修垃圾偷倒猖獗，且大部分竟来自邻近的柯桥区的住宅小区。装修垃圾如何处置?为何出现“跨界偷倒”?装修垃圾出路在哪儿?

　　A 新闻事件

　　柯桥区的装修垃圾

　　深夜偷倒到越城区

　　今年4月10日早晨，越城区综合行政执法局灵芝中队执法队员巡逻时，发现绍齐公路原钢材市场门口有堆装修垃圾，水泥块、石膏线等混杂在一起，约有3吨。“原钢材市场附近在修马路，周边堆积了不少建筑渣土，但这堆装修垃圾很扎眼，明显是故意偷倒的。”执法队员张梁说。

　　在垃圾堆中，执法队员发现许多送货清单，地址指向了同一个地方——柯桥区恒宇景园小区。随后，执法队员赶赴该小区。面对大量送货清单，物业公司刘经理承认最近运出过一车装修垃圾，这些垃圾由小区业主装修产生。“我们把垃圾交给小区服务队负责人李某处理，他倒在哪里，我不清楚。”刘经理说。

　　面对调查，李某辩称，他承揽小区装修垃圾清运业务后，再转包给个体车主马某处理，每车400元，他不赚取任何差价，但马某最终倾倒在哪里，他也不清楚。“那边堆放了许多建筑渣土，我以为可以倒，但又吃不准，选择深夜倾倒了一车。”马某如此辩解。最终，马某被处罚200元，并登报道歉。

　　类似情况，在越城区104国道古纤道大酒店附近也出现了。今年3月29日早晨，执法队员发现路边有人偷倒了一堆装修垃圾，场面壮观。垃圾堆里的送货清单显示，地址为柯桥区和谐家园小区。由于附近没有监控录像，偷倒的单位不配合调查，执法人员花了20多天，才摸清偷倒过程：和谐家园小区物业公司将小区装修垃圾交给“柯祥装卸”处置，双方签订协议，约定必须运至政府指定场所处置。但“柯祥装卸”又以每车500元的价格，交给王某处理。王某并没有任何处置渠道，趁夜色开了一段路，偷倒在偏僻处。

　　执法难处罚轻

　　致“跨界”偷倒成风

　　据统计，从1月底至今，越城区灵芝街道共查处10余起装修垃圾偷倒事件，且偷倒的垃圾基本来自柯桥区的住宅小区。“一些三轮车夫、个体货车主，为了赚点运输费，接受住宅小区物业公司的委托，深夜偷倒。我们辖区监控设备少，查处难度大，但装修垃圾偷倒成风，情况比灵芝街道还严重，令人头疼。”越城区综合行政执法局东浦中队负责人说。

　　装修垃圾为何“跨界”偷倒?越城区综合行政执法局灵芝中队队员盛莹锋说，这些偷倒者选择跨区域，试图躲避属地执法部门的打击。与灵芝、东浦两地毗邻的柯桥区镇街属建成区，住宅密集，过往车辆多，且路面监控完善，偷倒者不敢铤而走险。但灵芝、东浦拆迁区域多、在建项目多，因而成了偷倒者的“乐园”。

　　记者在走访时发现，装修垃圾跨区域偷倒现象比较普遍。同在越城区和柯桥区内，不同镇街间相互偷倒事件也时有发生。“你倒到我的地盘，我倒到你的地盘，大大增加了基层执法负担。”执法队员表示。

　　此外，打击难和处罚难，助长了偷倒者的气焰。执法人员说，由于装修垃圾大多偷倒在偏僻地段，附近缺少监控设备，且偷倒者利用夜间作案，基本没有目击者，难以拿到“铁证”。即使明明知道是偷倒，想顺藤摸瓜找出“凶手”也有难度。同时，偷倒者大多是个人，根据《城市建筑垃圾管理规定》，对个人只能处罚200元，对小区物业公司则难以处罚。执法部门会要求偷倒者登报道歉，但仍难以形成震慑力。

　　B 新闻调查

　　缺乏处置场所

　　装修垃圾被“悄悄处理”

　　市住房和城乡建设局有关人士介绍，装修垃圾是建筑垃圾五大类型之一，应该归市综合行政执法局监管，城建部门只负责泥浆和渣土的资源化利用。但市综合行政执法局相关人士表示，装修垃圾中有水泥块等垃圾，也有大件垃圾，其属生活垃圾还是建筑垃圾很难界定，具体监管和操作归各区、县(市)。

　　针对装修垃圾，目前我市尚未建成统一的终端处置场所，各区、县(市)的做法基本一致。“有物业公司的住宅小区，装修垃圾由物业公司自行处置，具体如何处置，我们并不清楚。”柯桥区综合行政执法局环境卫生管理中心主任陶海华说。

　　越城区也存在同样的情况，由于没有固定处置场所，当前装修垃圾分类处置有难度。尽管大部分镇街设置了装修垃圾临时堆放点，但受场地规模、邻避效应等影响，仅提供无物业公司小区的装修垃圾堆放，有物业公司的小区装修垃圾，需要物业公司自行设立暂存点、分类及处置。

　　物业公司如何处置装修垃圾呢?“现在没有统一的处置场所，我们只能交给他人处理，这样省事。”记者对越城区、柯桥区两地物业公司进行了走访，“物华物业”“新家园物业”等负责人都这样表示。且他们很少过问清运公司处置方法，但合同中会要求不能随意倾倒，产生后果由清运公司承担。

　　然而，一些清运公司揽下业务后，又转包给个体车主处理，他们从中获取一定的差价。而一些个体车主法制意识淡薄，且没有固定的处置场所，最终选择偷倒。由于处罚轻，利润可观，致偷倒成风。也有一些物业公司为了省钱，直接委托个体车主处置。

　　据了解，以前越城区和柯桥区的装修垃圾和生活垃圾一样，统一运至大坞岙垃圾填埋场集中填埋。2018年6月，该填埋场转为应急备用后，生活垃圾统一焚烧处理，装修垃圾依然可以填埋处理。不过进场填埋程序复杂，需精细分类、部门审核，且每月填埋量有限。正规清运公司嫌麻烦，不愿接单处理;一些物业公司为省钱省事，私下选择不正规的公司及个人处置。

　　C 新闻纵深

　　资源化利用

　　让装修垃圾“变废为宝”

　　由于终端处置场所尚未建成，当前装修垃圾处理过程中问题不断。对此，越城区斗门、马山等多个镇街已引进简易的装修垃圾资源化处置项目。去年9月，鉴湖街道辟出一块空地，引进“仁本物业”，对辖区装修垃圾、大件垃圾等进行统一处置。“试点工作铺开后，辖区物业公司普遍叫好，彻底解决了装修垃圾处理难题。同时我们设立举报奖励制度，鼓励市民积极举报垃圾偷倒形象，如今装修垃圾偷倒骤减。”鉴湖街道综合执法办主任俞苗说。

　　浙江仁本物业管理有限公司相关负责人戴雪松说，因前道没有分类，他们与一些乡镇合作，对收集的装修垃圾进行简单分类，将混凝土等硬物拣出填充到附近建筑工程上。受场地所限，大部分乡镇无法建立类似的场所。其实，装修垃圾最好的出路是资源化综合利用，让一些“好料”再次利用，但这需要区、县(市)政府建立统一的处置场所，规范化运作，真正变废为宝。

　　记者从市综合行政执法局了解到，针对装修垃圾处理难，他们已要求各区、县(市)建立装修(建筑)垃圾处置设施，且要求今年年内完成，从源头上解决问题。目前，越城区的装修垃圾(大件垃圾)资源化处置项目已列入区政府年度重点工作，现已进入选址阶段，该项目建成后有望实现对装修垃圾资源化综合利用。

　　其实，在垃圾分类大背景下，国内不少城市的装修垃圾已找到出路。去年9月，苏州市装修垃圾终端处置项目建成投入使用，装修垃圾进场后被精细分类为：硬物质类(混凝土等)、轻物质类(木材等)、金属类(钢筋等)。硬物质类粉碎后制成墙体砖、地面砖等材料，实现资源综合化利用。丽水市新建装修垃圾处理项目，配建制砖生产线，装修垃圾统一收集后进行分类，不同垃圾不同去向，混凝土等硬物粉碎成骨料制砖出售，可燃物去焚烧厂焚烧，金属类则出售。