陷招商纠纷 有陶瓷卫浴企业获赔2.05亿元

  据人民法院公告网公开信息显示，仅2020年5、6月份就有几十家卫浴企业卷入企业贷款等纠纷之中，其中一些与政府招商关联密切。近日，X市人民政府发布了《关于进一步加大招商引资攻坚力度促进经济社会高质量发展的意见》公报，重申高质量招商引资的意义。陶瓷卫浴企业投产如何与政府招商引资高效沟通、配合、协同，值得关注。

  财政局追讨150万借款，

  卫浴企业“甩锅”县政府

  2020年5月19日，中国裁判文书网发布了一则卫浴企业“官告民”类的民事判决书。该案的原告为X县财政局，被告为X县的一家民营卫浴企业——华X健康卫浴科技公司。

  相关案情为，2018年2月7日，X县财政局与华X健康卫浴科技公司签订了一份《借款合同》，合同的具体内容为X县财政局借给华X健康卫浴科技公司人民币150万元作为企业流动资金，借款期限2018年2月7日至2018年12月20日，借款期内不收取利息，逾期按同期银行基准利率收取并加收50%的违约金。合同签订后，2018年2月7日X县财政局将借款150元通过银行转给华X健康卫浴科技公司。借款到期后，华X健康科技卫浴公司未按照约定偿还借款，由此引发诉讼。

  作为X县人民政府招商引资企业，华X健康卫浴科技公司认为自己才是被坑了的一方。2017年12月8日，X县人民政府与华X健康卫浴科技公司签订投资协议，约定给予华X健康卫浴科技公司500万元流动资金等一系列优惠政策。正是基于该协议，X县财政局提供贷款150万元。华X健康卫浴科技公司认为X县人民政府没有按照协议内容履行其承诺的义务，导致公司生产经营困难。

  华X健康卫浴科技公司列数了X县人民政府4项不合理的地方：

  1、承诺提供的500万流动资金没有到位。招商协议签订后,X县人民政府仅指示财政局提供了150万元的短期贷款,剩余的贷款没有按约定发放。

  2、电费按照商业电价收取。周边生产厂家按照工业电价收取电费,华X健康卫浴科技公司按照商业电价收取电费,每年电费多支付40-50万元。

  3、厂房租金补贴不到位。协议约定每月每平米厂房租金补贴5元，华X健康卫浴科技公司至今没有收到。

  4、物流补贴不到位。协议约定按照销售额的3%给予物流补贴，华X健康卫浴科技公司至今没有收到。不过，在该案中，追究的是X县财政局与华X健康卫浴科技公司的法律责任，X县人民政府作为案外第三方，免责。

  该案件在一审阶段，X县人民法院裁定华X健康卫浴科技公司返还借款本金150万元，并按照年利率6%承担相应的借款利息。在二审阶段，十堰市中级人民法院维持了原裁定。不过，华X健康卫浴科技公司表示，将追责X县人民政府在招商引资相关优惠政策、配套服务不到位方面的法律责任。

  获赔2.05亿元，

  政府支付巨额毁约金

  有遭政府追债的卫浴企业，也有获得政府巨额赔偿的陶瓷卫浴企业。据南方+最近披露的一则消息，2014年7月，X人民政府招商引资，与X陶瓷有限公司及关联企业签订《投资合同书》，拟在某工业园投资建设陶瓷新型建筑材料生产项目。

  双方签署投资合同后，X陶瓷有限公司投入资金进行建设。之后，X人民政府因政府规划、能耗环保等原因向X陶瓷有限公司书面提出协商解除投资合同，但双方就解除合同有关赔偿等问题未能达成一致意见。2018年11月8日，X陶瓷有限公司以X人民政府解除投资合同没有法律依据为由，依法提起行政诉讼，要求确认X人民政府提前解除投资合同违法，并赔偿相应经济损失。

  在审理过程中，法院合议庭组织多次调解，促成双方当事人达成协议，双方最终达成协议：解除《投资合同书》，X人民政府收回相应的国有建设用地使用权，并解除国有土地使用权出让合同;X人民政府补偿X陶瓷有限公司购地款等相应经济损失2.05亿元。

  无利息招商借款，

  隐藏年利率6%的利息

  不论招商双方的产生法律纠纷之后的责任在政府，还是在企业，就借款而言，一些政府在招商初期提供的无息启动资金，其实在法律层面是暗含利息的，一些企业心存侥幸，在还款的时候却无法回避政府提供的无息贷款本金之外的利息部分。

  据法律文书网近期发布的一则法律文书，2017年1月，贵州省X县X镇政府通过招商引资方式，吸引了包括X隆达公司在内的多家企业在该镇进行投资，并与玉水镇政府签订《家居、洁具项目投资协议书》，该协议约定有启动资金，由X镇政府拨款两批共计90万元，两年内归还，并未约定利息事由。

  据X隆达公司提供的借条凭证，X镇政府通过贵州X投资开发有限公司先后支付给X隆达公司及其关联公司贵州X隆达卫浴有限公司300000元和600000元，其中300000元额度的借款无利息约定，600000元额度的借款利率为7%。

  对于和X镇政府的90万元借贷纠纷，X隆达公司觉得自己很冤。因为在招商的时候，X隆达公司也下了很多成本，包括带领X镇政府领导多次前往福建、云南、广东等地招引老乡同行前来投资，后续有老乡同行前来考察、签约，一切招待费用均由X隆达公司垫付，这笔高额费用，至今X镇政府尚未解决。X隆达公司厂房雨水倒灌造成几十万的产品损失，也得不到应有的补偿，之前X镇政府承诺的企业装修费用补贴也没有兑现，由此造成资金链断裂，未能如期还贷。

  不过，在法律层面，X镇政府的一些招商承诺、补贴并没有多大的效力，X隆达公司仍需归还X镇政府借款900000元，外加借款利息81813.69元。

  在招商引资活动中，因陶瓷卫浴企业的资金链断裂，或因规划、能耗环保等原因不能履行投资协议，导致企业与政府之间的合同不能继续履行，企业与政府除了需要厘清双方之间的法律责任，还要最大程度上减少双方的损失，以实现维护公共利益和民营企业合法权益的有机统一。随着陶瓷卫浴企业在各大传统、新兴产区的投资、扩产，陶瓷卫浴企业与地方政府之间的招商合作必将建立常态化机制，除了出台明晰可见的招商政策，如何真正服务好高速发展中的陶瓷卫浴企业，如何有效挖掘出地方产业潜能，仍是需要地方政府和陶瓷卫浴企业合力解决的母题。